發(fā)布時(shí)間：2017-02-23 09:36:37 | 發(fā)布人：
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在今年上海市公務(wù)員管理工作中，分類管理改革是一項(xiàng)已明確的重點(diǎn)工作。
上海市公務(wù)員局官網(wǎng)近日發(fā)布了《2017年上海市公務(wù)員管理工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）。從這份《要點(diǎn)》可知，上海將繼續(xù)深入推進(jìn)分類管理改革。今年，上海除繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員改革試點(diǎn)，還將組織開展警察職務(wù)序列改革試點(diǎn)，研究準(zhǔn)備專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革試點(diǎn)等。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革提上日程
據(jù)公開資料顯示，公務(wù)員分類改革是十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的重要內(nèi)容。決定提出，深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。
在今年上海市公務(wù)員管理工作中，分類管理改革是一項(xiàng)已明確的重點(diǎn)工作。
2015年年底，上海在浦東、徐匯、嘉定三個(gè)區(qū)率先啟動(dòng)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)的就是改革難度大、群眾呼聲高的城管執(zhí)法、市場監(jiān)管兩大隊(duì)伍。試點(diǎn)打破了公務(wù)員按綜合類管理的大一統(tǒng)模式，按照公務(wù)員法的分類，建立了行政執(zhí)法類這一職務(wù)序列等。
《要點(diǎn)》顯示：對行政執(zhí)法類公務(wù)員改革，上海“擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，按照工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施并完成第二批市和區(qū)相關(guān)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的分類管理試點(diǎn)。”上海已決定將這項(xiàng)改革試點(diǎn)深化擴(kuò)大至全市其他13個(gè)區(qū)縣。另外，稅務(wù)系統(tǒng)改革試點(diǎn)工作將適時(shí)啟動(dòng)。
去年4月召開的中央全面深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出：深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度。在今年的本市公務(wù)員管理工作中，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革被提上日程。
《要點(diǎn)》顯示：今年上海研究準(zhǔn)備專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革試點(diǎn)。專業(yè)技術(shù)類改革，將借鑒行政執(zhí)法類改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，在總結(jié)本市公安警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列分類管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)政策儲(chǔ)備。接下來，將在專業(yè)技術(shù)人員比較集中、條件比較成熟的單位或部門，開展專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理改革調(diào)研。徐匯區(qū)公務(wù)員局一位負(fù)責(zé)人曾形象地比喻：進(jìn)行專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革，好比以前企業(yè)改革中，從工人中衍生出工程師、會(huì)計(jì)師，增強(qiáng)了企業(yè)活力，這項(xiàng)改革無疑也會(huì)增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員隊(duì)伍的活力。
另外，今年本市還將組織開展警察職務(wù)序列改革試點(diǎn)。在總結(jié)浦東、徐匯兩區(qū)公安分局試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國家部署擴(kuò)大公安職務(wù)序列分類改革范圍，會(huì)同市公安局在全市公安機(jī)關(guān)開展改革相關(guān)工作。
人才招錄選拔呈現(xiàn)梯度
公務(wù)員的錄用選拔，也是社會(huì)頗為關(guān)注的問題。今年，上海仍將完善公務(wù)員錄用選拔機(jī)制。
公務(wù)員招錄工作中，指向的是分級分類梯度招錄。據(jù)《要點(diǎn)》顯示：本市繼續(xù)區(qū)分選調(diào)生、面上公務(wù)員和行政執(zhí)法類公務(wù)員，通過招錄時(shí)間、招錄方式及錄用后續(xù)管理的差異化設(shè)計(jì)，完善分類招錄機(jī)制。這樣做的目的，是優(yōu)化筆試面試選拔方式，提高公務(wù)員選拔測查水平。
此外，在探索完善綜合管理類和行政執(zhí)法類公務(wù)員招錄工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家總體要求和本市實(shí)際情況，探索專業(yè)要求高、機(jī)關(guān)緊缺崗位的招錄新機(jī)制。
在行政執(zhí)法類人員專項(xiàng)招錄中，今年根據(jù)本市行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革進(jìn)度安排，區(qū)分專業(yè)執(zhí)法特點(diǎn)，通過招錄時(shí)間的差異化安排、科學(xué)設(shè)置報(bào)考資格條件、創(chuàng)新筆試面試測評方式、嚴(yán)格考察等手段，探索完善行政執(zhí)法類公務(wù)員招錄工作。司法和群團(tuán)機(jī)關(guān)干部遴選也將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照可復(fù)制、可推廣的要求，強(qiáng)化組織選拔，拓寬選人視野，優(yōu)化選拔方式，使得這一干部遴選制度“符合職業(yè)特點(diǎn)、收放結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”，這項(xiàng)機(jī)關(guān)人事制度改革穩(wěn)慎推進(jìn)。
可以肯定的是，上海按照黨政干部后備人才隊(duì)伍培養(yǎng)需求，將選調(diào)生招錄選拔與本市公務(wù)員招錄、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員招聘、大學(xué)生村官及“三支一扶”服務(wù)基層隊(duì)伍招募等進(jìn)一步統(tǒng)籌結(jié)合，從而形成一條具有層次梯度的人才招錄選拔鏈。同時(shí)，對這些選調(diào)生也將進(jìn)行有計(jì)劃、有針對性的培養(yǎng)和跟蹤管理，按照人崗相適原則，逐步充實(shí)到各級各類崗位，為上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力人才支持。
今年，上海公安按需分類招警和特殊招錄制度等也將建立。按照本市公安人民警察招錄培養(yǎng)改革制度系列配套文件要求，區(qū)分綜合管理、執(zhí)法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)三類職位，實(shí)行分類招警。
各區(qū)新任干部要集中輪訓(xùn)
上海公務(wù)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，今年將繼續(xù)強(qiáng)化推行。其中一項(xiàng)重要工作是開展換屆干部能力素質(zhì)培訓(xùn)。
按照市委部署要求，對換屆后各區(qū)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。今年，上海將依托“2+X”專題研討班、任職培訓(xùn)班、正處級領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)班、處級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班等班次，對各區(qū)新提任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全員培訓(xùn)。
伴隨著改革進(jìn)行，行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)也將深化。圍繞行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，今年將深入開展行政執(zhí)法類公務(wù)員初任培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容課程的開發(fā)任務(wù)也將全面完成。按照《要點(diǎn)》規(guī)定，市公務(wù)員局將會(huì)同各行業(yè)主管部門及相關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展行政執(zhí)法類公務(wù)員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全員培訓(xùn)任務(wù)完成70%以上，同時(shí)建立完善公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)施行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)登記制度，強(qiáng)化培訓(xùn)考核和結(jié)果運(yùn)用。
此外，圍繞2017年市委、市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，本市擬舉辦6期“2+X”專題研討培訓(xùn)班，都涉及重點(diǎn)領(lǐng)域，如領(lǐng)導(dǎo)干部城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會(huì)治理創(chuàng)新、城市管理補(bǔ)短板等。
今年，市公務(wù)員局將推進(jìn)公務(wù)員考核工作。行政執(zhí)法類公務(wù)員在從業(yè)中如違反“六條禁令”，在平時(shí)考核和年度考核中給予“一票否決”。市公務(wù)員局將會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對“六條禁令”的執(zhí)行落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍，把行政執(zhí)法行為的“紅線”、職業(yè)操守的“底線”變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的“高壓線”。
