8月1日,國家旅游局就新的《旅行社條例(修訂草案送審稿)》公開征求意見,對游客不文明行為、旅行社不合理低價等問題均作出了相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)條例,游客如果存在嚴重的不文明行為,未來乘坐航班或出境旅游可能會受限。同時,游客如果被旅行社強迫購物,旅游行程結(jié)束后30日內(nèi),有權(quán)要求旅行社為其辦理退貨。
旅行社強制購物可退貨,實在是暖心窩的規(guī)定,雖然正在意見征集中,筆者相信,有廣泛的民意基礎(chǔ),一定可以通過。它是旅行社強制購物的對位舉措,毋庸置疑,如果能夠落實好,必將對強制購物產(chǎn)生重要的作用,但是,對于它的落地以及執(zhí)行成效,筆者有所擔憂。旅行社強制購物可退貨“落地生風”需繞過“幾道彎”?
認定難。雖然新修訂的條例中明確規(guī)定,旅行社指定具體購物場所或者安排另行付費旅游項目的,應(yīng)當在包價旅游合同中載明購物次數(shù)、停留時間、購物場所的名稱和主要商品情況。但是,哪些屬于指定購物,哪些屬于游客的自發(fā)行為?哪些屬于游客與地方特產(chǎn)的“偶遇”,哪些屬于真正意義上的強制購物?這個強制購物,該由誰來認定,怎么認定,認定標準是什么?無法認定,所謂的強制購物可退貨該怎樣落地呢?
舉證難。條例中規(guī)定,“與旅游者協(xié)商一致,由旅游者簽字確認”,這勢必會成為一種行業(yè)通行規(guī)則,那么,能否保證他們的條約中不存在霸王條款,或者隱蔽條款。
再者,就是旅游運營機制的問題,特別是導(dǎo)游的利益保障問題。目前來看,這些問題并沒有得到徹底解決,所以,即便旅行社禁止強制購物,這些導(dǎo)游出于自身經(jīng)濟利益考慮,也會想方設(shè)法讓游客落入“彀中”。
故而,要讓強制購物可退貨“落地生風”,還要在認證與舉證上進一步細化,在可操作性上細化,在執(zhí)行上要秉持“嚴”字訣,殺雞儆猴、殺一儆百。此外,對于導(dǎo)游的經(jīng)濟利益保障,要推動導(dǎo)游營業(yè)的規(guī)范化,嚴格落實勞動合同,大力推進導(dǎo)游薪酬制,以及導(dǎo)游等級評定制,推動導(dǎo)游行業(yè)的良性發(fā)展,重構(gòu)旅游業(yè)服務(wù)至上的行業(yè)理念,才能讓強制購物滅跡,讓旅游文明走起。
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